廣東省發(fā)布《廣東省舉報(bào)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品違法行為獎(jiǎng)勵(lì)辦法》
2019-05-10
2019年4月29日上午,廣東省打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開新聞發(fā)布會(huì),公布《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東舉報(bào)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品違法行為獎(jiǎng)勵(lì)辦法》
廣東省舉報(bào)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品
違法行為獎(jiǎng)勵(lì)辦法
第一章 總則
第一條 為充分調(diào)動(dòng)社會(huì)公眾舉報(bào)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品違法行為的積極性,依法嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品違法行為,營(yíng)造共建共治共享社會(huì)治理格局,推動(dòng)廣東經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國(guó)食品安全法》《中華人民共和國(guó)專利法》《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《國(guó)務(wù)院關(guān)于新形勢(shì)下加強(qiáng)打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作的意見(jiàn)》《舉報(bào)制售假冒偽劣產(chǎn)品違法犯罪活動(dòng)有功人員獎(jiǎng)勵(lì)辦法》《食品藥品違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》《廣東省查處生產(chǎn)銷售假冒偽劣商品違法行為條例》等規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本省縣級(jí)以上地方人民政府對(duì)舉報(bào)其行政區(qū)域內(nèi)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品以及為侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品提供服務(wù)的違法行為的舉報(bào)人,實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)的行為。
第三條 本省縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一、規(guī)范、便民、高效的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)工作機(jī)制,探索建立獨(dú)立獎(jiǎng)勵(lì)管理委員會(huì)機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)本級(jí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、重大獎(jiǎng)勵(lì)金核定等工作,推進(jìn)舉報(bào)受理和獎(jiǎng)勵(lì)金發(fā)放“一門式”“一站式”便捷服務(wù),依法保障獎(jiǎng)勵(lì)金及時(shí)發(fā)放。舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政部門統(tǒng)籌解決。
第四條 本省縣級(jí)以上地方人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(以下簡(jiǎn)稱各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門)負(fù)責(zé)舉報(bào)的統(tǒng)一受理、按責(zé)轉(zhuǎn)辦、限時(shí)辦結(jié)、督查督辦,以及舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)金的管理、審核、發(fā)放等工作。
本省縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)查處侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品違法行為的行政部門(以下簡(jiǎn)稱各級(jí)有關(guān)行政部門)負(fù)責(zé)核實(shí)線索、查辦案件、報(bào)送案件辦理情況以及提出舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)建議等工作。
第二章 舉報(bào)受理與舉報(bào)方式
第五條 省市場(chǎng)監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)按照全省統(tǒng)一的運(yùn)行規(guī)則、數(shù)據(jù)規(guī)范,依托現(xiàn)有資源搭建舉報(bào)處置智慧監(jiān)管平臺(tái),開通電話、傳真、電子郵箱、QQ以及微信、微博等新媒體舉報(bào)渠道,并負(fù)責(zé)舉報(bào)處置智慧監(jiān)管平臺(tái)的管理和運(yùn)行等工作。
第六條 舉報(bào)人可以實(shí)名或匿名進(jìn)行舉報(bào),實(shí)名舉報(bào)指舉報(bào)人提供真實(shí)身份證明和有效聯(lián)系方式的舉報(bào),匿名舉報(bào)指舉報(bào)人未提供真實(shí)身份證明或者有效聯(lián)系方式的舉報(bào)。
鼓勵(lì)舉報(bào)人實(shí)名舉報(bào)。
第三章 舉報(bào)人權(quán)利與義務(wù)
第七條 舉報(bào)人可通過(guò)舉報(bào)處置智慧監(jiān)管平臺(tái)詢問(wèn)舉報(bào)線索的辦理情況。
第八條 未經(jīng)舉報(bào)人同意,任何單位和個(gè)人不得以任何方式將舉報(bào)人真實(shí)信息及舉報(bào)情況對(duì)外公開或泄露給被舉報(bào)單位和其他無(wú)關(guān)人員。
第九條 被舉報(bào)人對(duì)舉報(bào)人打擊報(bào)復(fù)的,依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第十條 舉報(bào)人必須對(duì)舉報(bào)反映問(wèn)題的真實(shí)性負(fù)責(zé),不得捏造或虛構(gòu)事實(shí)、不得以不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)為目的等進(jìn)行誣告或虛假舉報(bào)。
舉報(bào)人一年內(nèi)有兩次以上誣告或虛假舉報(bào)的,誣告或虛假舉報(bào)情形將被納入其個(gè)人信用記錄,并予以公示;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第四章 獎(jiǎng)勵(lì)范圍與條件
第十一條 舉報(bào)下列侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品違法行為,包括舉報(bào)將下列商品作為促銷贈(zèng)品、有獎(jiǎng)銷售活動(dòng)獎(jiǎng)品的,以及舉報(bào)為侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品違法行為提供服務(wù)的,屬于本辦法獎(jiǎng)勵(lì)范圍:
?。ㄒ唬┍I版復(fù)制或者侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)、假冒他人專利,偽造或者變?cè)鞂@C書、專利文件或者專利申請(qǐng)文件的;
?。ǘ┎环媳U先梭w健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的;
?。ㄈ诫s摻假,以假充真,以次充好,以舊充新,以不合格商品冒充合格商品的;
?。ㄋ模┪匆婪ㄈ〉迷S可或者假冒許可證證書或編號(hào)的;
?。ㄎ澹┦褂眉倜皞瘟釉牧?、零部件進(jìn)行生產(chǎn)、加工、制作或者組裝的;
?。┦褂脟?guó)家禁止使用的原料生產(chǎn)食品添加劑的;
?。ㄆ撸┥a(chǎn)經(jīng)營(yíng)超范圍、超限量使用食品添加劑的食品的;
?。ò耍┻^(guò)期、失效、變質(zhì)的;
(九)國(guó)家明令淘汰或者禁止生產(chǎn)、銷售的;
?。ㄊ┐鄹纳a(chǎn)日期、安全使用期、有效期、失效日期或者保質(zhì)期的;
?。ㄊ唬﹤卧焐唐樊a(chǎn)地、偽造或者冒用廠名、廠址的;
?。ㄊ┘倜罢J(rèn)證標(biāo)志、采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品標(biāo)志、名優(yōu)標(biāo)志、防偽標(biāo)志、地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志、保健食品專用標(biāo)志、商品條碼等標(biāo)志標(biāo)識(shí),或者假冒合格證書、檢驗(yàn)報(bào)告、質(zhì)量保證書等質(zhì)量證明文件的;
?。ㄊ┥唐焚|(zhì)量不符合標(biāo)識(shí)、說(shuō)明書標(biāo)明的質(zhì)量狀況的;
(十四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品違法行為。
第十二條 舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合以下條件:
?。ㄒ唬┯忻鞔_的被舉報(bào)對(duì)象和具體的違法事實(shí)或違法犯罪線索;
?。ǘ┡e報(bào)的內(nèi)容事先未被各級(jí)有關(guān)行政部門發(fā)現(xiàn)或掌握;
?。ㄈ┡e報(bào)的內(nèi)容須經(jīng)各級(jí)有關(guān)行政部門查證屬實(shí)并結(jié)案、或依法移送司法機(jī)關(guān)被追究刑事責(zé)任。
第十三條 新聞媒體在公開披露侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品違法線索前主動(dòng)與各級(jí)舉報(bào)處置智慧監(jiān)管平臺(tái)溝通,提供案件線索或協(xié)助調(diào)查處理,經(jīng)查證屬實(shí),符合本辦法舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定的,按照本辦法予以獎(jiǎng)勵(lì)。
第十四條 下列情形不屬于本辦法獎(jiǎng)勵(lì)范圍:
?。ㄒ唬┡c查處侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品違法行為工作相關(guān)的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員的舉報(bào);
?。ǘ┣址钢R(shí)產(chǎn)權(quán)的被侵權(quán)方、假冒偽劣商品的被假冒方及其委托代理人或利害關(guān)系人的舉報(bào);
(三)屬于申訴案件的舉報(bào);
(四)對(duì)商品的標(biāo)簽、說(shuō)明書存在不影響產(chǎn)品質(zhì)量安全且不會(huì)對(duì)公眾造成誤導(dǎo)的瑕疵的舉報(bào);
(五)其他法律、法規(guī)規(guī)定的已作獎(jiǎng)勵(lì)情形。
第五章 獎(jiǎng)勵(lì)原則與標(biāo)準(zhǔn)
第十五條 舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)行“一案一獎(jiǎng)”的原則:
?。ㄒ唬┩话讣蓛蓚€(gè)以上舉報(bào)人分別舉報(bào)的,獎(jiǎng)勵(lì)最先舉報(bào)人,舉報(bào)順序以各級(jí)舉報(bào)處置智慧監(jiān)管平臺(tái)受理舉報(bào)的時(shí)間為準(zhǔn),舉報(bào)順序在后,但是提供的線索對(duì)案件查處起直接、重大作用的,應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì);
(二)兩人以上聯(lián)名舉報(bào)同一案件的,按同一舉報(bào)人予以獎(jiǎng)勵(lì),舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)金由舉報(bào)人協(xié)商分配;協(xié)商不成的,舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)金平均分配;
?。ㄈ┮粋€(gè)舉報(bào)涉及兩種或兩種以上違法行為,由不同行政部門立案查處或同一行政部門分案查處的,舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)按案件數(shù)分別給予舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)金。
第十六條 根據(jù)舉報(bào)內(nèi)容與違法事實(shí)查證的確鑿程度和配合情況,分為三類獎(jiǎng)勵(lì)等級(jí):
A類:提供被舉報(bào)方的詳細(xì)違法事實(shí)、線索,所舉報(bào)的內(nèi)容與實(shí)際查處的違法事實(shí)完全相符,且能夠積極主動(dòng)參與配合線索核查工作的;
B類:提供被舉報(bào)方的詳細(xì)違法事實(shí)、線索,所舉報(bào)的內(nèi)容與實(shí)際查處的違法事實(shí)完全相符,但不積極主動(dòng)參與配合線索核查工作的;或提供被舉報(bào)方的違法事實(shí)、線索,所舉報(bào)的內(nèi)容與實(shí)際查處的違法事實(shí)部分相符,且能夠積極主動(dòng)參與配合線索核查工作的;
C類:提供被舉報(bào)方的違法事實(shí)、線索,所舉報(bào)的內(nèi)容與實(shí)際查處的違法事實(shí)部分相符,且不積極主動(dòng)參與配合線索核查工作的。
第十七條 按照罰沒(méi)金額、獎(jiǎng)勵(lì)等級(jí)綜合計(jì)算獎(jiǎng)勵(lì)金額,單宗案件最高獎(jiǎng)勵(lì)金額一般不超過(guò)50萬(wàn)元,具體獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)如下:
?。ㄒ唬儆贏類獎(jiǎng)勵(lì)等級(jí)的,按罰沒(méi)金額的10%給予獎(jiǎng)勵(lì);按此計(jì)算不足3000元的,按3000元給予獎(jiǎng)勵(lì);
?。ǘ儆贐類獎(jiǎng)勵(lì)等級(jí)的,按罰沒(méi)金額的8%給予獎(jiǎng)勵(lì);按此計(jì)算不足1500元的,按1500元給予獎(jiǎng)勵(lì);
(三)屬于C類獎(jiǎng)勵(lì)等級(jí)的,按罰沒(méi)金額的5%給予獎(jiǎng)勵(lì);按此計(jì)算不足500元的,按500元給予獎(jiǎng)勵(lì);
?。ㄋ模o(wú)罰沒(méi)金額的案件,屬于A類獎(jiǎng)勵(lì)等級(jí)的,按3000元給予獎(jiǎng)勵(lì);屬于B類獎(jiǎng)勵(lì)等級(jí)的,按1500元給予獎(jiǎng)勵(lì);屬于C類獎(jiǎng)勵(lì)等級(jí)的,按500元給予獎(jiǎng)勵(lì)。
舉報(bào)順序在后,但是提供的線索對(duì)案件查處起直接、重大作用的,按照前款規(guī)定的C類舉報(bào)予以舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)。
前款所稱罰沒(méi)金額包括罰款、沒(méi)收的違法所得、沒(méi)收涉案物品的拍賣款項(xiàng)。
違法主體內(nèi)部人員舉報(bào)的,可按上述標(biāo)準(zhǔn)增加一倍計(jì)算獎(jiǎng)勵(lì)金額。
第十八條 舉報(bào)人舉報(bào)有效犯罪線索,經(jīng)公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹?,并被依法追究刑事?zé)任,依據(jù)刑事判決書的罰金、獎(jiǎng)勵(lì)等級(jí)計(jì)算獎(jiǎng)勵(lì)金額,單宗案件最高獎(jiǎng)勵(lì)金額一般不超過(guò)50萬(wàn)元,具體獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)如下:
(一)屬于A類獎(jiǎng)勵(lì)等級(jí)的,按罰金金額的10%給予獎(jiǎng)勵(lì);按此計(jì)算不足6000元的,按6000元給予獎(jiǎng)勵(lì);
?。ǘ儆贐類獎(jiǎng)勵(lì)等級(jí)的,按罰金金額的8%給予獎(jiǎng)勵(lì);按此計(jì)算不足3000元的,按3000元給予獎(jiǎng)勵(lì);
?。ㄈ儆贑類獎(jiǎng)勵(lì)等級(jí)的,按罰金金額的5%給予獎(jiǎng)勵(lì);按此計(jì)算不足1000元的,按1000元給予獎(jiǎng)勵(lì);
?。ㄋ模o(wú)罰金金額的案件,屬于A類獎(jiǎng)勵(lì)等級(jí)的,按6000元給予獎(jiǎng)勵(lì);屬于B類獎(jiǎng)勵(lì)等級(jí)的,按3000元給予獎(jiǎng)勵(lì);屬于C類獎(jiǎng)勵(lì)等級(jí)的,按1000元給予獎(jiǎng)勵(lì)。
舉報(bào)順序在后,但是提供的線索對(duì)案件查處起直接、重大作用的,按照前款規(guī)定的C類舉報(bào)予以舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)。
違法主體內(nèi)部人員舉報(bào)的,可按上述標(biāo)準(zhǔn)增加一倍計(jì)算獎(jiǎng)勵(lì)金額。
第十九條 符合下列情形的,舉報(bào)人有特別重大貢獻(xiàn)的,獎(jiǎng)勵(lì)金額可以超過(guò)50萬(wàn)元:
?。ㄒ唬┡e報(bào)涉及系統(tǒng)性、區(qū)域性制售假冒偽劣食品、藥品、農(nóng)藥、化肥、種子等商品的;或雖不涉及系統(tǒng)性、區(qū)域性制售行為,但是該制售行為已經(jīng)對(duì)公眾健康造成嚴(yán)重危害、或財(cái)產(chǎn)造成重大損失、或生產(chǎn)遭受重大損失的;
?。ǘ┡e報(bào)涉及嬰幼兒配方食品、列入國(guó)家免疫規(guī)劃疫苗等商品,或制售有毒、有害食品、藥品,造成重大社會(huì)影響的;
?。ㄈ┻`法主體內(nèi)部人員舉報(bào),違法行為造成重大社會(huì)影響的。
第六章 獎(jiǎng)勵(lì)程序
第二十條 各級(jí)有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)建立健全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)內(nèi)審工作制度,具體負(fù)責(zé)本部門舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)金的計(jì)算、初核、報(bào)批等工作。
各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立健全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)管理制度,具體負(fù)責(zé)對(duì)同級(jí)行政部門報(bào)送的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)金的審核、發(fā)放等工作。
第二十一條 各級(jí)有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)在舉報(bào)案件結(jié)案之日起15個(gè)工作日內(nèi),填寫《舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)金審批表》,完成內(nèi)部審批程序后,連同舉報(bào)受理記錄、立案審批文書、案件處罰決定文書、罰沒(méi)款物入庫(kù)記錄等材料,報(bào)送至同級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門。
第二十二條 各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)在收到材料之日起30個(gè)工作日內(nèi),完成內(nèi)部審批程序后,由同級(jí)舉報(bào)處置智慧監(jiān)管平臺(tái)告知舉報(bào)人領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)金,匿名舉報(bào)無(wú)法聯(lián)系或核實(shí)舉報(bào)人身份的除外。
單筆獎(jiǎng)勵(lì)金額50萬(wàn)元以上的,由各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門審核后,報(bào)本級(jí)人民政府審批,自收到批準(zhǔn)之日起15個(gè)工作日內(nèi),由同級(jí)舉報(bào)處置智慧監(jiān)管平臺(tái)告知舉報(bào)人領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)金。
第二十三條 舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)在被告知領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)金之日起30個(gè)工作日內(nèi),由本人憑有效身份證明領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)金。委托他人代為領(lǐng)取的,受托人須提供舉報(bào)人的授權(quán)委托書、舉報(bào)人和受托人的有效身份證明的原件。
無(wú)正當(dāng)理由逾期不領(lǐng)取的,視為主動(dòng)放棄獎(jiǎng)勵(lì)。
第七章 監(jiān)督管理
第二十四條 各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立健全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)臺(tái)賬記錄,對(duì)舉報(bào)信息、立案文書、罰沒(méi)金額、罰金數(shù)額、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)金額、領(lǐng)取信息等實(shí)行臺(tái)賬管理。
第二十五條 本省縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)監(jiān)督檢查制度,財(cái)政、審計(jì)等部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本級(jí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)金的監(jiān)督檢查。
第二十六條 各級(jí)有關(guān)行政部門、各級(jí)舉報(bào)處置智慧監(jiān)管平臺(tái)及其工作人員有下列情形的,由任免機(jī)關(guān)或者紀(jì)檢監(jiān)察部門按照管理權(quán)限,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
?。ㄒ唬﹤卧旎蚪趟?、伙同他人偽造舉報(bào)材料,冒領(lǐng)獎(jiǎng)勵(lì)金的;
?。ǘ┙亓?、挪用獎(jiǎng)勵(lì)金的;
?。ㄈ┚芙^、敷衍受理舉報(bào),對(duì)舉報(bào)內(nèi)容未核實(shí)、處理、答復(fù)的;
?。ㄋ模┫虮慌e報(bào)人通風(fēng)報(bào)信的;
?。ㄎ澹┪唇?jīng)舉報(bào)人同意,泄露舉報(bào)人身份信息、舉報(bào)內(nèi)容、獎(jiǎng)勵(lì)情況的;
(六)其他應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任的行為。
第八章 附則
第二十七條 本辦法規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)金額為含稅金額,舉報(bào)人領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)金后,應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定自行納稅。
第二十八條 本辦法實(shí)施后,國(guó)家出臺(tái)的相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)辦法的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)高于本辦法獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)的,按國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第二十九條 本省縣級(jí)以上地方人民政府、省直各部門根據(jù)本辦法制定舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施細(xì)則或工作制度的,應(yīng)當(dāng)自印發(fā)之日起15日內(nèi)向省市場(chǎng)監(jiān)管部門備案。
第三十條 本辦法所稱“以上”“以下”均含本數(shù)。
第三十一條 本辦法自2019年7月1日起施行,有效期3年。